淄博:打造“三化三赋能 ”数字创新模式 切实解决执行难问题
编者按:
我省深入推进“互联网+政务服务”,加快构建数字化惠民服务体系,开展政务服务能力全面提升攻坚行动,推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业群众办事便利化,实现在各服务渠道数据同源、同标准办理。
淄博市通过强化系统平台支撑、拓展信息共享广度、重构办理工作流程,打造“三化三赋能”数字创新模式,切实解决法院执行难问题。模式运行以来,年结案平均用时较繁简分流前压减31.77%。
赋能多跨 打造“应用协同化”数字创新机制
开发数字平台,应用多跨流转。创新开发“执行网格e中心数字化平台”,链接人民法院执行案件信息管理流程系统、GIS指挥调度平台、智慧执行APP、智慧村居平台、综治中心平台5个应用平台,优化协助查找被执行人精准信息、股权查控机制,实现“法院派单—部门接单办理—查找核单—反馈回单”执行事务“一平台”流转。
推动网格助执,层次多跨延伸。定期由“执行网格e中心数字化平台”向综治中心平台推送核查核实案件信息,建立健全“执行员—数字平台—网格员—数字平台—执行员”运转机制,实现信息自动接收、即时派发、核查反馈,构建“村(社区)—镇(街道)—区县—市”条线闭环式运行,已核实反馈12批次1110人信息,900余件案件通过网格员协助查找顺利执结。
健全制度机制,部门多跨协同。制定《加强综合治理推进“切实解决执行难”工作的实施意见》,规范协助查找被执行人、送达文书、执行宣传的工作流程,逐步构建起党委领导、政府部门广泛参与,各司其职、协同联动的综合治理执行格局。
赋能联动 完善“信息共享化”数字创新模式
打造查控平台,由“现场办理”到“线上查控”。建成完善股权查控移动平台,设置一键发起、上传材料、自动匹配、在线审批、在线反馈等功能,将工商企业股权查询、冻结、解除冻结、变更登记等执行事项纳入平台,推动协助事项从线下转至线上,打破2名执行人员柜台办理低效的传统模式,实现全省首家“掌上办理”,提高股权查控效率,办理时限平均压缩80%以上。
借力集成系统,由“信息茧房”到“信息共享”。打通部门信息壁垒,将“协助法院执行一件事”入驻“山东通”数字机关系统,将协助执行事项网上一键推送自然资源、公积金管理等8个职能部门,减少协同事项线下沟通和流转时间,实现线上“府院”执行沟通、服务直通、信息融通,着力破解“查人找物难”问题。平台启用以来,共发起协助600余次,协助事项最快20分钟内办结。
完善协助机制,由“分头管理”到“统一办理”。制定出台《关于使用“山东通”APP办理股权查询、冻结、解除冻结、变更登记工作的通知》,推动协助办理股权查控事项制度化、规范化、程序化。优化协助流程,执行员依规线上提交相关执行事项材料,系统自动匹配相应办理科室,对股权查询事项即时办理,冻结、解除冻结、变更登记等事项2个工作日内反馈,实现全流程在线办理、全过程闭环管理。今年以来,共协助办理股权查控事项462件。
赋能集约 产出“轻投高效化”数字创新成果
拓展查控专线。创新拓展“点对点”财产查控系统范围,建立健全联动机制,开通集约查控专线,实现线上统一办理被执行人不动产、车辆、公积金查扣冻等执行业务。集约查控专线上线以来,共对不动产查封、解封1570次,车辆查封、解封601辆,公积金查询650次。
优化创新平台。坚持现有资源可利用、现有平台可开发、现有力量可借助、现有模式可升级,将“协助法院执行一件事”嵌入数字机关综合应用平台,明确操作流程,优化功能设置,实现平台接入即用。
集约协助事项。依托“执行网格e中心”、“协助法院执行一件事”等数字平台,一键发起协助事项,持续提升办理质效,逐步实现由“求人求部门办事”向“相关部门依法履行司法协助义务”转变,由“人员线下跑”“一人包案到底”传统执行模式向“数据线上跑”“数人同办一案”新模式转变,不断提升执行完毕率、执行到位率。