淄博市大数据局2023年度法治政府建设工作情况报告

 关于2023年度法治政府建设工作的报告

现将淄博市大数据局2023年度法治政府建设情况报告报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续学习习近平法治思想。认真学习领会习近平《坚定不移走中国特色社会主义法治道路为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习读本》《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》(中共中央国务院印发)《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》(中共中央国务院印发)《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》等内容，并紧紧围绕“深入学习贯彻习近平法治思想，为依法治市贡献大数据力量”专题开展学习交流研讨。

（二）加强工作总体统筹。一是健全工作机制。召开数字强市建设领导小组会议，各区县都进一步健全了相应工作机制，全市形成“1+11+N”建设体系。二是完善政策体系。印发《淄博市“十四五”数字强市建设规划》《淄博市数字基础设施发展规划》任务分工方案，构建形成“四统一、四应用”总体架构。聚焦项目管理、智慧城市、一网统管、数字政府等重点领域，出台了一系列政策文件，政策体系不断完善。

（三）加快推进数字政府建设。一是深入推进“爱山东”“网上办事”。完善一体化政务服务平台，全面支撑各类依申请事项上网运行，网办率达94%。实施“双全双百”工程，推动高频事项极简办、集成办、全域办。加强“爱山东”淄博分厅建设，用户数突破403万。以群众感受为导向，通过流程优化、系统联通和数据共享，升级打造灵活就业、军人退役、公民身后等13个民生领域“一件事”标杆场景。新生儿出生“一件事”，打通4部门5个事项11个系统，群众无需跑腿，动动手指仅填3个表单字段，拍照上传1个材料，即办即成，表单填写和提交材料全省最“简”。开展国家电子证照应用试点，创新“无证明城市”建设，大力推进“免证办”“减证办”“一码办”，110类高频证照实现在1000余个高频事项中全面应用。加大电子证照和数据归集，共享证照382类，实现文化旅游、酒店住宿等14个场景“亮证”“亮码”应用。经验做法被国家发改委等部门作为典型经验在全国推广。二是大力推进“山东通”“网上办公”。全市统一的协同办公全面覆盖市县镇三级，办理流转时长压减80%以上。积极落实“高效办成一件事”，打造形成公务员全生命周期等10个“高效办成一件事”标杆场景，推进跨部门、跨层级、跨区域“一件事”协同办理。推动机关事项数字化，建成数字机关综合应用平台，机关事项数字化实现率达90%以上，网上可办比例达95%以上，移动政务办公逐步成为“新常态”，全市梳理出2760个事项并逐步上线“山东通”。联合市法院在全省率先建成应用“协助法院执行一件事”股权查控移动平台，实现执行案件股权查询、冻结、解除冻结、变更登记线上全流程“掌上办”。三是持续强化数据“一体统管”。建设全市一体化大数据平台，加大数据汇聚、共享、开放力度。建成数据“高速通道”，高频政务数据基本实现“应汇尽汇”，并按省要求拓展至水电气暖、出行、通信等公共数据。健立常态化数据供需对接机制，定期发布供需清单，完善数据返还机制。目前已共享数据资源4.6万余项，累计提供服务52亿余次。推动向社会开放多样化数据资源，持续提升开放数据数量和质量，现已开放目录4823个，发布数据9050余条。四是着力夯实数字政府底座。先后开展了云、网、数据方面三大攻坚行动及数字政府“四个一”建设，撤并部门分散机房统一上云，整合形成“一个平台、四个节点”，建立“一朵云”管理运维模式。为市级和区县共744个业务系统（应用模块）提供云服务器4827台，40315核VCPU、内存107.72TB，集约化建设水平走在全省前列。形成全市“一张网络”，实现电子政务外网省市县乡村五级覆盖。统筹公共视频监控资源建设、管理、应用，平台汇聚公共领域视频18万路，治理值达94.22%，AI算法赋能应用初见成效，排名全省前两位。围绕基础设施、系统、数据，进一步完善网络安全体系，筑牢数字政府安全保障。

（四）加快推动数字社会构建。一是深化新型智慧城市建设。市本级和7个可作为独立创建主体的区县全部列入省级四星级试点，新型智慧城市建设实现“全域贯通”。持续开展智慧淄博“问需于民”“问需于企”活动，举办新型智慧城市案例征集大赛，打造形成“健康淄博”便民服务平台、智慧教育“三个课堂”、 “民生一卡通”公共服务体系、 “智行淄博”车路协同系统、“1+2+N”智慧文旅公共服务体系、农业农村智慧大脑等一系列数字应用场景，144项案例列入2022年省优秀案例榜单，“淄博城市大脑”等4个案例入选2023年度省先进计算典型应用案例，区域交互式在线教学一体化应用场景等2项案例入选2023中国新型智慧城市建设典型案例集。二是加快智慧社区科学分类建设。出台《淄博市推进智慧社区建设实施方案》，建成112个智慧社区，搭建全市统一的智慧村居管理平台，通过智慧便民设施供需对接、引入社会力量等方式，探索智慧社区长效运营模式，形成智慧网格、智慧门牌、送“医”上门、智慧养老、数字健身、邻里空间、文化驿站等一系列数字服务场景，人民群众的获得感、幸福感、参与感不断提升。三是全面推进“城市大脑”体系建设。充分学习全省一网统揽综合慧治平台，借鉴浙江、上海等地城市大脑、一网统管平台等先进经验，结合我市实际，谋划建设数字淄博“城市大脑”体系，形成“淄博智脑+领域分脑+区县大脑”。“淄博智脑”定位于城市管理的总枢纽、总指挥、总调度、总服务中心，按照资源融合、能力融合、算数融合、数实融合的发展路径，联通条块业务系统，汇聚各类数据资源，整合公共领域视频传感，打造“横向到边、纵向到底、互联互通”系统架构，提升应急指挥调度、城市运行监控、风险预警与决策支撑等能力，实现数据一屏展示、指挥一屏联动、治理一屏闭环、服务一网协同，线上线下数实融合。四是深入推进数据创新应用。在无证明城市、基层治理等40多个领域打造了354个应用场景，我市12个重点场景在全省推广复用。开展淄博市数据应用大赛，引导社会各方力量参与数据创新应用。五是着力提升数字能力。对标浙江、上海等先进省市，赴现场学习、视频连线、专家授课，组织2轮全市数字强市建设培训班，线上+线下、市直+区县同步调学习，迄今开展专项培训300余次达30余万人次。聚焦数字淄博建设成效，运用多形式媒体矩阵，开展全方位宣传报道。

（五）统筹推进数字基础设施建设。抢抓“数字新基建”发展机遇，推进“云、网、端、安全”等数字基础设施建设，建成5G基站9163个，窄带物联网（NB-Iot）基站1871个，万兆光网端口7万余个，跻身全国“千兆城市”。实施数据中心提质增量行动，全市数据中心12个，在用标准机架总数超过3.5万个，总算力超过1000PFLOPS。桓台县列为精细化工行业节点，高青县列为数字畜牧行业节点，累计8个数据中心列为省新型数据中心试点，山东爱特云翔大数据产业园获评全国智算中心最高等级。加快建设集约智能融合基础设施，城区燃气、供热管线全部实现物联网智能监测管理，电动汽车公共充电站平均服务半径达到0.69公里，智慧停车场覆盖率达到61.2%，应用智能交通信号灯的路口占比达到97%，环境空气质量自动化监测率达到100%，所有大中小型水库均实现雨水情信息自动展示查询。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

 持续把加强法治建设作为助推数字化改革的重要抓手，成立了以主要负责人为组长、各副局长为副组长、各科室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要负责人亲自抓、分管领导具体抓、各科室全体参与法治建设的工作机制。我局进一步深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,把习近平法治思想贯彻落实到大数据工作全过程,落实到实际行动中。局长严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求认真履行普法领导责任，及时研究解决工作中的重大问题，形成上下联动、齐抓共管的工作机制，确保普法工作有序推进。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

工作中虽取得一定成效，但仍存在一些难点堵点问题。如，基础设施投资较我省先进地市还是有些差距；云网基础支撑能力还不够强。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强学习法治政府建设精神。深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻中国特色社会主义法治理论，牢牢把握“坚持人民至上”的根本价值取向，聚焦我市“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，紧盯解决人民群众急难愁盼问题，持续巩固深化数据赋能，进一步提升群众获得感、幸福感，坚定不移将学习贯彻党的二十大精神和宪法精神的成效转化为强大的工作动力，为依法治市建设贡献大数据力量。

（二）全面打造整体高效的数字政府。加快出台并实施我市数字政府建设行动计划方案，力争利用3年时间，全面建成数字化公共服务、社会治理等体系，强化组织统筹、队伍建设等保障，实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府决策“一网支撑”、政务运行“一网协同”。深入推进机关业务数字化，丰富“山东通”、“数字机关平台”业务应用，推动部门之间市县镇村之间信息畅通，实现数据共享和业务协同，助力机关高效运转。建好、用好、推广好“爱山东”政府服务品牌， 整合线上线下办事入口，深入实施“双全双百”工程，全领域推进“无证明城市”建设，积极探索水电气暖线上联办等政务服务一次办理、集成办理，以“一件事”思维解决社会治理的痛点难点、为民利企的急事愁事，切实让数据多跑路、群众少跑腿。进一步提升基础平台服务，持续升级一体化大数据平台、城市大脑、镇街平台、社区平台等通用支撑平台，加强资源整合输出能力，强化市县镇村四级平台贯通、功能联通，做好统一的数据供给、资源供给和安全保障。

（三）积极建设智慧便民的数字社会。开展“城市大脑”提级扩能工程，加快建设感知设施统筹、数据统管、平台统一、系统集成和应用多样的“淄博智脑”，打造以“淄博智脑+领域分脑+区县大脑”为统一支撑的智能辅助决策体系，推动实现“一网感知全域、一网纵观全局、一网慧治全市”。 实施新型智慧城市提标提速工程，全域达到省级四星级试点建设标准，打造一批具备创新性、示范性的智慧应用场景。按照多元参与、以人为本、分类建设、安全可控等原则，统建社区管理、物业管理、生活服务三端互通的智慧社区平台底座，推动智慧便民设施全面普及应用，构建覆盖办事、生活、娱乐、教育、健康等全场景的线上服务体系，打造多方互动、智慧共享的数字生活场景和智慧社区“15分钟生活圈”。着力推动智慧社区建设与城镇老旧小区改造、数字乡村等有效衔接，助力构建城乡一体化发展新格局，2024年底前智慧社区覆盖率达到70%。